Проверка смет на проектно-изыскательские работы

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Южно-Сахалинске и Сахалинской области на этапах подготовки проектной документации и организации закупок в условиях бюджетного финансирования и контрактной системы по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и техническим заказчиком для подтверждения обоснованности стоимости проектно-изыскательских работ и прохождения процедур финансового контроля.

Цель применения процедуры

Проверка смет на проектно-изыскательские работы используется для анализа корректности формирования стоимости ПИР в привязке к составу и объёму проектных и изыскательских решений. Процедура применяется для подтверждения соответствия сметных расчётов требованиям нормативного регулирования и исходным данным, используемым при планировании и финансировании работ.

В рамках процедуры рассматривается обоснованность применённых нормативов, коэффициентов и расчётных показателей, а также соответствие стоимости ПИР этапу проектного цикла и условиям финансирования. Результаты используются при утверждении сметных расчётов и формировании исходной базы для закупки проектных и изыскательских работ.

Этапы применения

На предпроектной стадии процедура применяется при подготовке исходных данных и определении состава проектно-изыскательских работ, когда сметная стоимость используется для планирования бюджетных ассигнований и определения потребности в финансировании. Проверка позволяет сопоставить заявленный объём ПИР с параметрами объекта и условиями реализации проекта.

При подготовке закупки проверка смет на ПИР используется на этапе формирования и обоснования НМЦК. Сметные расчёты рассматриваются как основа для определения цены контракта на выполнение проектных и изыскательских работ и распределения финансирования по этапам исполнения.

На стадии исполнения контракта процедура применяется при рассмотрении изменений состава ПИР, корректировке исходных данных и перерасчётах стоимости, связанных с уточнением проектных решений или условий выполнения работ. Материалы используются при финансовом контроле и казначейском сопровождении.

Что является объектом рассмотрения

Объектом рассмотрения являются сметные расчёты стоимости проектно-изыскательских работ, подготовленные в составе документации для закупки либо как отдельный комплект сметных материалов. Рассматриваются расчёты по инженерным изысканиям, разработке проектной и рабочей документации, а также иным видам ПИР, предусмотренным заданием на проектирование.

Проверка охватывает сметные показатели, используемые при формировании НМЦК и последующем утверждении стоимости ПИР, без подмены обязательных процедур экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, предусмотренных градостроительным законодательством.

Элементы, подлежащие проверке

В рамках процедуры анализируется корректность определения трудоёмкости проектных и изыскательских работ, применение нормативов и методик расчёта стоимости ПИР, а также соответствие сметных показателей заданию на проектирование и исходным данным.

Проверяются коэффициенты сложности, территориальные и иные корректирующие коэффициенты, состав работ по стадиям проектирования и видам изысканий, а также согласованность сметных расчётов между собой и с параметрами объекта капитального строительства.

Перечень исходных данных

Для проведения проверки используются сметы на проектно-изыскательские работы, задание на проектирование, технические условия, исходные данные инженерных изысканий, сведения о категории и характеристиках объекта. В качестве исходных данных также применяются документы, определяющие условия финансирования и параметры закупки.

В финансовом контуре учитываются лимиты бюджетных обязательств, решения о финансировании, проект контракта и графики выполнения ПИР. Исходные данные используются для сопоставления стоимости работ с параметрами бюджетного планирования и контрактных обязательств.

Типовые несоответствия

К типовым несоответствиям относятся завышение или некорректное определение трудоёмкости ПИР, применение необоснованных коэффициентов сложности, несоответствие состава работ заданию на проектирование и характеристикам объекта.

Также выявляются ошибки в структуре сметных расчётов, отсутствие подтверждающих исходных данных, несогласованность стоимости отдельных видов работ между стадиями проектирования и инженерных изысканий, а также несоответствие сметной стоимости параметрам финансирования.

Результат проверки / экспертизы

Результатом процедуры является перечень выявленных несоответствий и замечаний по сметам на проектно-изыскательские работы либо подтверждение корректности сметных расчётов в части проверяемых элементов. Материалы используются при утверждении смет ПИР, формировании НМЦК и прохождении финансового контроля.

Результаты проверки применяются заказчиком и техническим заказчиком при реализации объектов капитального строительства в Южно-Сахалинске и Сахалинской области для процедурного контроля стоимости проектно-изыскательских работ и сопровождения контрактных и бюджетных процессов.